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政策速递 | 近期重点政策汇编【2026.4.27-5.6】
2026-05-0621

重点政策汇编

2026.4.27-5.6


时政要闻


中共中央政治局召开会议

分析研究当前经济形势和经济工作

中共中央总书记习近平主持会议


新华社北京4月28日电?中共中央政治局4月28日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年以来,以习近平同志为核心的党中央加强对经济工作的全面领导,着眼全局、前瞻布局,各地区各部门靠前发力、综合施策,我国经济起步有力,主要指标好于预期,彰显强大韧性和活力。同时,也面临一些困难和挑战,经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。要增强信心,以更大力度和更实举措抓好经济工作。

会议指出,要坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,更好统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,坚定不移深化改革开放,推动科技自立自强、产业链自主可控,精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,增强经济发展内生动力,进一步做强国内大循环,做优国内国际双循环,努力实现“十五五”良好开局。

会议强调,要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构,兜牢基层“三保”底线。增强货币政策前瞻性灵活性针对性,保持流动性充裕。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。做好宏观政策取向一致性评估。

会议指出,要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给,推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工。

会议强调,要加快建设现代化产业体系,保持制造业合理比重。纵深推进全国统一大市场建设,深入整治“内卷式”竞争。全面实施“人工智能+”行动,发展智能经济新形态,完善人工智能治理。进一步深化国资国企改革。系统应对外部冲击挑战,提高能源资源安全保障水平,以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

会议指出,要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场,扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险,着力解决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革,稳定和增强资本市场信心。

会议强调,要强化就业优先政策导向,加强教育、医疗、托育等民生建设。抓好农业生产,稳定生猪等农产品价格。完善常态化帮扶机制,确保不发生规模性返贫致贫。做好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作。要深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效。

会议还研究了其他事项。

(来源:新华社)


习近平在加强基础研究座谈会上强调

以更大力度更实举措加强基础研究

进一步打牢科技强国建设根基

蔡奇出席 丁薛祥主持


中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话。他强调,基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究,提升我国原始创新能力,进一步打牢科技强国建设根基。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席座谈会,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥主持座谈会。

座谈会上,科技部部长阴和俊、教育部部长怀进鹏、中国科学院院长侯建国、上海市委书记陈吉宁、北京大学数学科学学院院长刘若川、中国科学院深圳先进技术研究院院长刘陈立、浦江实验室教授乔宇、西部超导材料科技股份有限公司首席科学家张平祥先后发言,就加强基础研究介绍工作情况、提出意见建议。

在听取大家发言后,习近平发表重要讲话。他指出,党的十八大以来,党中央高度重视基础研究,通过优化科研布局、加大投入保障、创新体制机制等,推动我国基础研究水平显著提升。当前,新一轮科技革命和产业变革加速突破,全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域,原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。我们要抓住机遇、应对挑战,切实把基础研究工作摆上重要日程,持续抓下去,不断抓出新成效。

习近平强调,要加强统筹谋划和顶层设计,优化基础研究系统布局。坚持“四个面向”战略导向,进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。强化国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用,鼓励和规范发展新型研发机构,推动企业主导的产学研用深度融合,打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。加强基础学科建设,促进应用学科与基础学科协调发展。

习近平指出,要一体推进教育科技人才发展,全方位做好培养、引进、使用工作,壮大基础研究人才队伍。遵循人才成长规律,提高教育质量,源源不断培养基础研究后备力量。优化科教协同育人机制,注重在科研一线发现和培养人才。坚持任务牵引、以老带新,大力扶持青年人才。弘扬科学家精神,加强科普宣传,激发青少年的想象力和探求欲,让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

习近平强调,要加强对基础研究的支持保障。逐步提高基础研究经费占比,形成多元化投入格局。体系化布局建设重大科技基础设施,建设智能化科研平台系统。健全符合基础研究特点的分类评价体系,改善基础研究人员的工作和生活条件,营造开放包容、宽容失败的创新环境。加强科研诚信建设。

习近平指出,要主动融入全球创新网络,深化基础研究国际交流合作,联合开展气候变化、能源环境、生命健康等重大科学问题攻关,积极参与全球科技治理。

丁薛祥主持会议时表示,习近平总书记重要讲话充分肯定我国基础研究取得的成就,全面分析面临的新形势新挑战,对加强基础研究作出战略部署、提出明确要求。讲话高屋建瓴、内涵丰富,具有很强的政治性、思想性、指导性,为加强基础研究指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深学细悟总书记重要讲话精神,准确把握党中央战略意图,增强紧迫感、责任感、使命感,以更加坚定的信心和决心、更加务实的举措和行动,全面加强基础研究,着力提升原始创新能力,为实现高水平科技自立自强、建设科技强国努力奋斗。

尹力、石泰峰、刘国中、张国清、黄坤明出席座谈会。

中央和国家机关有关部门、军队有关单位、部分省市主要负责同志,有关高校、科研机构、国家实验室、企业负责人和科研人员代表等参加座谈会。

(来源:新华社)


行业相关


工信部等五部门联合开展规范废旧动力电池回收利用执法专项行动


为加强新能源汽车废旧动力电池回收利用以及相关活动的监督管理,促进废旧动力电池科学规范回收利用,工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局等五部门今日联合印发《关于开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动的通知》(以下简称《通知》)。

党中央、国务院高度重视新能源汽车废旧动力电池回收利用工作,2025年2月,国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》(以下简称《行动方案》),提出要全面加强新能源汽车动力电池回收利用全链条监督管理,加快构建规范、安全、高效回收利用体系。

为落实《行动方案》工作部署,按照《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》联合部门规章要求,《通知》聚焦新能源汽车废旧动力电池回收利用面临的突出问题,以健全协同监管机制为抓手,强化全链条监管,是规范行业秩序的重要举措。《通知》按照“分工合作、协调联动、齐抓共管”的原则,明确五大领域监管与执法任务:一是工业和信息化领域,聚焦动力电池溯源信息上传、废旧动力电池移交等环节,会同相关部门依法依规查处拒不报送或报送虚假溯源信息、违规交售等行为。二是生态环境领域,聚焦污染防治、工业固体废物管理等活动,依法依规查处未批先建、违法排污以及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为。三是交通运输领域,聚焦废旧动力电池运输、规范移交等活动,加强对货物运输企业、机动车维修企业的监督,依法依规查处未取得危险货物道路运输许可擅自运输废旧动力电池、机动车维修企业违规交售废旧动力电池等行为。四是商务领域,聚焦报废机动车回收拆解、规范移交等活动,依法依规查处报废机动车拆解企业违规开具《报废机动车回收证明》、违规交售、拒不报送或报送虚假溯源信息等行为。五是市场监督管理领域,加强电动自行车用锂电池产品质量监管,严厉打击将废旧动力电池用于电动自行车、电动平衡车、电动滑板车等行为,依法依规查处无照经营、涉及使用国家禁止的有毒有害物质行为。

下一步,工业和信息化部将会同生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局推进执法专项行动落地见效,加大典型案例曝光力度,强化警示震慑效应,加快推动形成应对新能源汽车废旧动力电池规模化退役的长效机制。

(来源:工业和信息化部节能与综合利用司 工信微报)


工信部、国家数据局启动2026年“模数共振”行动  依托重点城市打造智能体工厂


近日,工业和信息化部、国家数据局联合印发通知,正式启动2026年“模数共振”行动,面向制造业领域20个重点行业,确定一批重点城市,探索场景、模型、智能体、数据集、案例等关键技术成果的产出路径,推动人工智能高水平赋能新型工业化。

当前,模型与数据已成为驱动人工智能高质量发展的两大核心要素,数据孤岛、模型泛化不足、场景适配低效等问题日益凸显。前期,工业和信息化部联合7部门共同印发了《“人工智能+制造”专项行动实施意见》,提出实施“模数共振”行动。

本次两部门联合启动2026年“模数共振”行动,进一步细化明确了各地区、各部门推进“AI+制造”的具体操作路径,通过设置重点任务,着力推动模型与数据深度融合,进而形成“行业模型赋能应用实践、应用实践产生场景数据、场景数据优化行业模型”的良性飞轮。

通知明确,行动重点面向制造业领域中的钢铁、工业母机、汽车、航空航天、信息通信等20个行业,并依托重点城市和省份,推动产出一批推广价值高、技术可行性强的人工智能应用场景,攻关一批蕴含工业和信息化领域技术机理的行业模型、专用模型和特色智能体,构建一批行业通识和行业专识高质量数据集,培育一批攻关联合体,优化人才、标准等产业配套生态。到2026年底,基本形成“数据—模型—场景应用”良性互促的循环,推动人工智能高水平赋能新型工业化。

通知部署了七项重点任务,包括构建行业通识数据集和专识数据集、完善模型评测机制、创建“模数共振”空间、打造“模数共振”创新联合体、确定一批重点城市等。通知提出,鼓励“模数共振”空间与国家数据基础设施互联互通,实现多主体数据高效可信流通,赋能模型训练、智能体研发和应用,逐步打造为“智能体工厂”。

(来源:工业和信息化部科技司 工信微报)


工信部印发《工业场景数据要素应用参考指引》 围绕5大环节凝练出23个场景


近日,工业和信息化部印发《工业场景数据要素应用参考指引》(以下简称《指引》),推进工业数据采集处理、流通汇集、融合应用,赋能行业提质降本增效,助力新型工业化加快推进。

《指引》围绕研发设计、生产制造、经营管理、客户服务、产业协同等关键环节,凝练出23个场景,每个场景的数据要素应用分别从预期效果和数据“采、集、用”四个方面总结。其中,研发设计环节,涵盖数据驱动产品设计、工艺数字化设计、数字化协同研发、产品虚拟中试验证、工艺虚拟仿真验证5个场景。生产制造环节,涵盖设备智能监测与维护、数字孪生工厂建设、智能排产优化、生产作业智能调度、质量智能检测、质量预测与改进、安全生产智能监控、大规模个性化生产8个场景。经营管理环节,涵盖能耗智能管理与调度、碳资源全生命周期管理、精准营销管理、仓储智能管理、物流智能配送5个场景。客户服务环节,涵盖智能客户服务、智能远程运维服务2个场景。产业协同环节,涵盖网络化协同制造、产业链供应链高效协同、产业链供应链风险管控3个场景。

《指引》以附件的形式,为每个场景提供了对应的典型实践案例。案例从要点概述、主要做法、应用成效三方面展开,帮助企业对场景有更加清晰直观的认识与理解。

(来源:工业和信息化部信息技术发展司 工信微报)


30个平台、16个基地!首批国家中小企业公共服务示范平台(基地)创建对象名单公布


工业和信息化部近日公布第一批国家中小企业公共服务示范平台(基地)创建对象,包括30个示范平台和16个示范基地。创建对象要按照《国家中小企业公共服务示范平台(基地)创建管理办法》和创建方案确定的目标,着力推进创建任务,有效发挥示范引领作用。创建期内,工业和信息化部与有关地方中小企业主管部门加强对创建对象指导和支持,推动创建对象按时完成创建目标和任务。创建期满后,工业和信息化部组织对创建对象开展评估验收,对评估验收合格的认定为“国家中小企业公共服务示范平台(基地)”。

(来源:工业和信息化部中小企业局 工信微报)


数据统计


一季度绝热用EPS消费量为12.4万吨


【样本企业范围】

2020年至2026年3月间,在产绝热EPS制品加工企业。

【样本企业数量】

1279家(截止26年3月)。

【综述】

2026年1季度,全国绝热用EPS消费量为12.4万吨,同比下降11.5%。

泡沫塑料(EPS)用量(绝热)

【按产品应用类型分】

一季度,阻燃EPS珠粒消费量:传统板材(聚苯板、石墨板)合计约为9.9万吨;绝热型材(模块、砌块芯材)合计约为7200吨;改性材料(热固板(浸渍)、匀质板(颗粒)、硅质板(包覆))合计约为1.7万吨。

【按地域分布】

一季度,华北地区绝热EPS消费量约为3.2万吨;华东地区绝热EPS消费量约为3.6万吨;西北地区绝热EPS消费量约为1.8万吨;东北地区绝热EPS消费量约为8600吨;华中、西南地区绝热EPS消费量合计约为1.4万吨。

一季度,全国绝热用泡沫塑料EPS消费量前三的省区分别为河北(2.1万吨)、山东(1.9万吨)、江苏(9800吨)。

(来源:中国塑协泡沫塑料EPS专委会)


一季度主要家电用泡沫塑料EPS消费量为32.9万吨


一季度,主要家电用泡沫塑料EPS消费量为32.9万吨,同比增长3.6%。其中随家电出口海外的消费量约为14.4万吨,国内消费量约为18.5万吨。

泡沫塑料(EPS)用量(主要家电)

【按消费量分】

【按产品应用类型分】

【按地域分布】

一季度,主要家电用泡沫塑料EPS消费量前三的省份分别为广东(11.8万吨)、安徽(4.8万吨)、山东(3.3万吨)。

(来源:中国塑协泡沫塑料EPS专委会)


3月泡沫塑料EPS行业产销景气指数为107


2026年3月,泡沫塑料EPS行业产销景气指数为107,环比下降5.5点,同比增长4.5点。

【2026年3月指数】

【主要分项指标】

从组成景气指数的9项分项指标来看,较上月4涨5跌,国内采购、板材、箱体订单、库存本月表现较好。

【国内贸易】

国内产销方面,1季度阻燃EPS消费量约为12.4万吨,同比下降11.6%,非阻燃EPS消费量约为60.8万吨,同比增长7.4%,其中:型材消费量约为47.3万吨,同比增长7.1%,泡沫箱消费量约为13.5万吨,同比增长8.2%。

【国外贸易】

对外出口方面,1季度,EPS出口量约为12.6万吨,同比增长45.6%。出口量最多的地区是东南亚,约为3.5万吨,出口前三的国家和地区分别是越南、巴西、泰国。

(来源:中国塑协泡沫塑料EPS专委会)

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