时政要闻
国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》
新华社北京9月30日电 日前，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（以下简称《通知》），自2026年1月1日起施行。《通知》旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度，保障各类经营主体平等参与政府采购活动。
《通知》明确，政府采购中的本国产品标准，是指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求，对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成。该标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物。在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。中华人民共和国缔结或者共同参加的国际条约、协定对政府采购中本国产品政策另有规定的，按照有关条约、协定执行。
《通知》提出，自本通知施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门，在充分征求有关内外资企业、行业协会商会等方面意见的基础上，分类施策、稳妥推进，分产品确定在中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，并根据不同行业发展情况，设置3－5年过渡期，逐步建立政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制。在分产品的中国境内生产的组件成本占比相关要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品，在政府采购活动中视同本国产品。
《通知》强调，政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待。各地区、各部门要加强统筹协调，不得出台违反本通知规定的政策措施，在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
《通知》还对本国产品相关成本核算的基本规则和争议处理等作了规定。
（来源：新华社）
行业相关
国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，依法依规治理企业无序竞争，近日，国家发展改革委、市场监管总局发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》（以下简称《公告》）。
《公告》提出，价格竞争是市场竞争的重要方式之一，但无序竞争会对行业发展、产品创新、质量安全等造成负面影响，不利于国民经济健康发展。国家支持公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序。实行市场调节价的商品和服务，经营者应当按照价格法规定，遵循公平、合法和诚实信用的原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争、有序竞争的市场环境。
《公告》根据现行法律法规，按照事前引导和事中事后监管相结合的思路，提出多项治理举措。调研评估行业平均成本。对价格无序竞争问题突出的重点行业，指导行业协会等有关机构调研评估行业平均成本，为经营者合理定价提供参考。要求行业协会严格遵守价格法、反垄断法规定，促进行业自律，引导经营者共同维护行业公平竞争秩序。开展提醒告诫。对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为，严守价格竞争底线。加强监管执法。对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查，发现价格违法违规问题的，依法予以查处。充分发挥信用监管作用，依法依规实施失信惩戒。同时，要求经营者严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例规定，自觉规范招标投标行为。
国家发展改革委、市场监管总局将会同行业主管部门指导各地加强政策宣贯，提示经营者依法合规经营，规范价格行为，维护良好市场价格秩序。
（来源：国家发展改革委网站）
2025年度绿色工厂推荐工作启动
工业和信息化部近日印发通知，部署开展2025年度绿色工厂推荐工作。本年度推荐工作包括绿色工厂、绿色工业园区，满足《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》有关要求的企业或园区按照自愿的原则，对照新的评价要求进行自评价。省级工业和信息化主管部门按照“优中选优、宁缺毋滥”的原则进行遴选，推荐的企业或园区原则上不低于本地区已有国家绿色工厂、绿色工业园区的平均水平。
（来源：工业和信息化部节能与综合利用司 工信微报）
工信部、国家标准委联合印发《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》
近日，工业和信息化部与国家标准委联合印发《云计算综合标准化体系建设指南（2025版）》，提出到2027年，新制定云计算国家标准和行业标准30项以上，开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，以标准赋能企业数字化转型升级的成效更加凸显。加快云计算领域国际标准供给，促进产业全球化发展。
该指南在2015版的基础上，优化了标准体系框架和标准布局，聚焦三大核心方向，着力构建高质量发展支撑体系：一是持续强化智算云供给能力。立足人工智能时代的新形势新要求，明确提出要优化智算云平台建设，推动异构算力深度融合，进一步提升智算云服务水平，为数字经济发展提供坚实的算力支撑，满足各行业对智能化算力的多样化需求。二是大力推进自主创新协同发展。加强云平台与芯片使能软件、操作系统及各类应用软件的协同创新，促进技术创新与产业创新深度融合，打破技术壁垒，构建自主可控的技术产业生态，提升产业核心竞争力。三是全面赋能实体经济高质量发展。着力完善云计算应用标准体系，通过标准规范技术应用场景、优化业务流程、保障数据安全，有效破除行业发展障碍，助力培育人工智能即服务、智能体即服务等新业态新模式，充分激活产业数字化转型潜能，为实体经济提质增效注入强劲动力。
下一步，工业和信息化部将加强统筹协调，增强与各地、各有关部门协同。一是加强组织建设。充分发挥云计算标准化技术组织作用，统筹产学研用各方、产业链各环节优势力量，共同构建先进适用的云计算标准体系。二是强化宣贯实施。指导行业协会、标准化技术组织和专业机构等，开展重点标准的宣贯培训和实施推广，引导企业在研发、设计、交付部署、运营运维、质量管理等环节对标达标。三是深化国际合作。加快云计算国际标准转化，提升国际国内标准关键指标的一致化程度。积极参与云计算国际标准化活动，携手全球产业链上下游企业共同制定云计算国际标准。
（来源：工业和信息化部科技司、信息技术发展司）
工信部等七部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》
为贯彻落实《政府工作报告》关于加快发展服务型制造的任务部署，工业和信息化部等七部门近日联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，提出到2028年，打造服务型制造升级版，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现，为促进信息化和工业化深度融合、加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
《实施方案》从“点、线、面、体”四个维度，聚焦企业、行业、区域和生态方面提出体系化推动服务型制造创新发展的任务措施。一是以企业为“点”，打造一批龙头企业和领军品牌，开展服务型制造品牌提升行动、融合应用场景创新示范行动，激发经营主体发展活力。二是以行业为“线”，分行业分领域推进共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包等服务型制造典型模式推广应用，实施共享制造培育提升行动。培育壮大科技服务业、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务等生产性服务业。三是以区域为“面”，以省级及以上高新技术产业开发区、工业园区、产业集群为载体，打造一批服务型制造创新发展高地，探索可复制可推广的经验做法。四是以生态为“体”，加强关键共性技术攻关和模式创新，加快建设服务型制造标准体系，加强新型信息基础设施建设，夯实服务型制造发展底座。
（来源：工业和信息化部产业政策与法规司 工信微报）
2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作启动
工业和信息化部近日印发通知，组织开展2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作。将面向大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、环境监测专用仪器仪表领域实际需求，聚焦高盐废水处理回用、干式烟气净化、持久性有机污染物识别监测等难点问题，共设立28项任务榜单。
（来源：工业和信息化部节能与综合利用司 工信微报）
中国对稀土、超硬材料、锂电池等相关物项实施出口管制
10月9日，商务部发布了两项关于加强稀土相关物项出口管制的公告，分别对境外相关稀土物项、稀土相关技术实施出口管制；同日下午，商务部还联合海关总署明确对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制。
稀土相关物项是本轮出口管制的重点。商务部新闻发言人表示，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等相关法律法规，10月9日，经中国国务院批准，商务部发布2025年第61号、62号公告，分别对含有中国成分的部分境外稀土相关物项、稀土相关技术实施出口管制。
商务部新闻发言人指出，稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，中国政府对中国组织和个人出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了《中国禁止出口限制出口技术目录》。一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。
“需要说明的是，此次（61号公告中）纳入管制的物项范围有限，同时将采取多种许可便利措施。对于符合相关规定的，中国政府将予以许可；对于最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口，将豁免申请许可。”该发言人称。
对于稀土技术的出口管制，该发言人进一步解释，有关部门发现部分境外组织和个人从中国非法获取稀土技术，生产稀土相关物项并提供给军事等敏感领域用户或者用于军事等敏感领域用途，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响。为防范相关风险，中国政府经审慎评估后，决定对稀土相关技术实施出口管制，同时对中国组织和个人从事相关活动作出明确规定，以更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，保障全球稀土产业链供应链安全稳定。
同日，商务部、海关总署还发布了关于对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制措施的公告，相关规定将于11月8日正式实施。
商务部新闻发言人表示，此次列管的相关物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法，更好地维护了国家安全和利益，更好地履行了防扩散等国际义务。中国政府愿与各国一道维护全球产供链稳定畅通，相关措施不针对任何国家和地区，对于合法合规的出口申请，中方将在审查后予以许可。同时，中方愿通过双边出口管制对话交流机制，与相关方就出口管制政策和实践开展沟通对话，共同促进、便利合规贸易。
（来源：人民日报客户端）
数据统计
前八个月中小企业创新活力稳步提升
工业和信息化部最新数据显示，今年前八个月，我国中小企业经济运行总体平稳，创新活力显著提升。
前八个月，规模以上工业中小企业增加值同比增长7.6%，增速比大型企业高3.3个百分点。尤其是专精特新中小企业发展较好，规模以上工业专精特新“小巨人”企业增加值同比增长8.7%。
从销售情况看，31个制造业大类行业中，有20个行业中小企业利润总额保持增长，行业增长面近三分之二。其中，装备制造业、原材料制造业增速较快。
与此同时，中小企业整体出口保持强劲。8月份，中小企业出口指数为51.9%，连续17个月处于扩张区间。
此外，中小企业创新能力不断提高。前八个月，规模以上工业专精特新“小巨人”企业研发费用占营业收入比重为5.4%。截至目前，我国已遴选101个中小企业数字化转型试点城市，推动4.5万家中小企业分类梯次转型改造。中小企业创新活力稳步提升。
下一步，我国将构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，创建一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），促进中小企业高质量发展。
（来源：央视新闻）
前三季度全国预计新增泡沫塑料EPS制品加工能力31.2万吨
2025年前三季度，全国泡沫塑料EPS制品加工领域新增投资项目299项，涉及26个省、自治区、直辖市。累计新增投资27.87亿元。预计前三季度全国新增泡沫塑料EPS制品加工能力31.2万吨，新增装备样本量2457台（套）。
【泡沫塑料EPS制品加工能力（吨/月）】
【按原材料与加工类型分（吨/月）】
前三季度，全国累计新增阻燃类EPS加工能力4.6万吨，其中板材类3.7万吨；新增非阻燃类EPS加工能力26.6万吨，其中型材类18万吨，箱体类7.7万吨。
【按地域分布】
前三季度，全国增加泡沫塑料EPS加工能力前三的省份分别为湖北（3.9万吨）、广东（3.7万吨）、安徽（3.6万吨）。
（来源：中国塑协泡沫塑料EPS专委会）
前三季度全国预计新增EPP制品加工能力4.1万吨
2025年前三季度，全国发泡聚丙烯EPP造粒领域新增投资4项，涉及河北、广东、湖北，安徽，预计新增EPP珠粒供应能力1.36万吨。
制品加工领域新增投资项目46项，涉及18个省、自治区、直辖市。预计新增EPP制品加工能力4.1万吨。
全国预计新增成型机样本量449台（套），其中EPP/EPS共用装备289台（套）。
【按地域分布】
上半年，预计新增EPP加工能力前三的省份分别为湖北（6900吨）、浙江（5850吨）和河北（5140吨）。
（来源：中国塑协泡沫塑料EPS专委会）
2025年9月中国采购经理指数运行情况
一、中国制造业采购经理指数运行情况
9月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月上升0.4个百分点，制造业景气水平继续改善。
从企业规模看，大型企业PMI为51.0%，比上月上升0.2个百分点，高于临界点；中型企业PMI为48.8%，比上月下降0.1个百分点，低于临界点；小型企业PMI为48.2%，比上月上升1.6个百分点，仍低于临界点。
从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数均高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。
生产指数为51.9%，比上月上升1.1个百分点，表明制造业生产扩张加快。
新订单指数为49.7%，比上月上升0.2个百分点，表明制造业市场需求景气水平继续改善。
原材料库存指数为48.5%，比上月上升0.5个百分点，表明制造业主要原材料库存量降幅继续收窄。
从业人员指数为48.5%，比上月上升0.6个百分点，表明制造业企业用工景气度改善。
供应商配送时间指数为50.8%，比上月上升0.3个百分点，表明制造业原材料供应商交货时间持续加快。
二、中国非制造业采购经理指数运行情况
9月份，非制造业商务活动指数为50.0%，比上月下降0.3个百分点，位于临界点，非制造业业务总量总体稳定。
分行业看，建筑业商务活动指数为49.3%，比上月上升0.2个百分点；服务业商务活动指数为50.1%，比上月下降0.4个百分点。从服务业行业看，邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于60.0%以上高位景气区间；餐饮、房地产、文化体育娱乐等行业商务活动指数均低于临界点。
新订单指数为46.0%，比上月下降0.6个百分点，表明非制造业市场需求景气度回落。分行业看，建筑业新订单指数为42.2%，比上月上升1.6个百分点；服务业新订单指数为46.7%，比上月下降1.0个百分点。
投入品价格指数为49.0%，比上月下降1.3个百分点，表明非制造业企业用于经营活动的投入品价格总体水平下降。分行业看，建筑业投入品价格指数为47.2%，比上月下降7.4个百分点；服务业投入品价格指数为49.3%，比上月下降0.2个百分点。
销售价格指数为47.3%，比上月下降1.3个百分点，低于临界点，表明非制造业销售价格总体水平继续下降。分行业看，建筑业销售价格指数为48.1%，比上月下降1.6个百分点；服务业销售价格指数为47.2%，比上月下降1.3个百分点。
从业人员指数为45.0%，比上月下降0.6个百分点，表明非制造业企业用工景气度有所回落。分行业看，建筑业从业人员指数为39.7%，比上月下降3.9个百分点；服务业从业人员指数为45.9%，与上月持平。
业务活动预期指数为55.7%，比上月下降0.5个百分点，仍位于较高景气区间，表明多数非制造业企业对市场发展保持乐观。分行业看，建筑业业务活动预期指数为52.4%，比上月上升0.7个百分点；服务业业务活动预期指数为56.3%，比上月下降0.7个百分点。
三、中国综合PMI产出指数运行情况
9月份，综合PMI产出指数为50.6%，比上月上升0.1个百分点，持续高于临界点，表明我国企业生产经营活动总体扩张继续加快。
（来源：国家统计局）
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