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政策速递 | 近期重点政策汇编【2025.07.21-07.31】
2025-07-312

重点政策汇编

2025.07.21-07.31


时政要闻


中共中央政治局召开会议

决定召开二十届四中全会

分析研究当前经济形势和经济工作

中共中央总书记习近平主持会议


新华社北京7月30日电?中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,我国发展环境面临深刻复杂变化,战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多,同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显,要保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,集中力量办好自己的事,在激烈国际竞争中赢得战略主动,推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

会议强调,“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,加快构建新发展格局,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

会议认为,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门积极作为、攻坚克难,加紧实施更加积极有为的宏观政策,我国经济运行稳中有进,高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好,新质生产力积极发展,改革开放不断深化,重点领域风险有力有效防范化解,民生兜底保障进一步加强,我国经济展现强大活力和韧性。

会议指出,当前我国经济运行依然面临不少风险挑战,要正确把握形势,增强忧患意识,坚持底线思维,用好发展机遇、潜力和优势,巩固拓展经济回升向好势头。

会议强调,做好下半年经济工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,保持政策连续性稳定性,增强灵活性预见性,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,有力促进国内国际双循环,努力完成全年经济社会发展目标任务,实现“十四五”圆满收官。

会议指出,宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充分释放政策效应。加快政府债券发行使用,提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕,促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具,加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。

会议强调,要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动,在扩大商品消费的同时,培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设,激发民间投资活力,扩大有效投资。

会议指出,要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展,加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业,推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设,推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”,激发各类经营主体活力。

会议强调,要扩大高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业,强化融资支持,促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策,高水平建设自贸试验区等开放平台。

会议指出,要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神,高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险,严禁新增隐性债务,有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性,巩固资本市场回稳向好势头。

会议强调,要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向,促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策,健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础,推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位,加强安全生产和食品安全监管,全力做好防汛应急抢险救灾,保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。

会议指出,要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观,按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头,以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署,用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,为高质量发展提供强大动能。

会议还研究了其他事项

(来源:新华社)


中国政府倡议成立世界人工智能合作组织


中国政府26日倡议成立世界人工智能合作组织,初步考虑总部设在上海。

记者获悉,这是中方坚持践行多边主义、推动共商共建共享全球治理的重要举措,也是中方响应全球南方呼声、助力弥合数字和智能鸿沟、促进人工智能向善普惠发展的实际行动。中方期待世界人工智能合作组织作为重要的国际公共产品,实现以下目标:

一是深化创新合作,释放智能红利。中方愿同各国分享中国式现代化带来的广阔机遇,将世界人工智能合作组织打造成供需对接平台,破除妨碍世界各国间生产要素流动的壁垒,促进中国同各国以及各国之间的人工智能务实合作,让人工智能的无限潜力充分释放,实现共同发展、共同繁荣。

二是推动普惠发展,弥合智能鸿沟。中方将以世界人工智能合作组织为平台,持续推进落实“加强人工智能能力建设国际合作”联大决议和《人工智能能力建设普惠计划》,帮助全球南方国家加强能力建设、培育人工智能创新生态,确保发展中国家在智能化浪潮中平等受益,推动落实联合国2030年可持续发展议程。

三是加强协同共治,确保智能向善。中方将依托世界人工智能合作组织,加强各国之间发展战略、治理规则、技术标准的对接协调,在充分尊重各国政策和实践差异性的基础上,逐步形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架和标准规范,确保人工智能始终沿着人类文明进步的方向发展。

中方倡议成立世界人工智能合作组织旨在加强人工智能领域的国际合作。中方初步考虑该组织总部设在上海,希望利用中国特别是上海人工智能先发优势,凝聚国际共识,促进务实合作,让人工智能真正造福全人类。

中方将秉持共商共建共享的理念,同有意愿加入的国家共同探讨相关安排。包括尊重主权原则,坚持平等相待,支持各国结合自身国情开展人工智能合作。遵循联合国宪章宗旨和原则,支持联合国发挥人工智能治理主渠道作用,为联合国及其相关机构的努力提供有益补充。采取开放包容的态度,践行真正的多边主义,通过世界人工智能合作组织进一步凝聚共识、促进合作。

中方热忱欢迎有诚意、有意愿的国家积极参与世界人工智能合作组织的筹备工作,共同推进人工智能全球治理和国际合作。

(来源:新华社)


行业相关


先进安全应急装备推广目录(工业领域2025版)推荐工作启动


工业和信息化部近日印发通知,组织开展先进安全应急装备推广目录(工业领域2025版)推荐工作。重点围绕《先进安全应急装备推广目录(工业领域2024版)》列出的安全应急监测预警装备、安全应急智能化装备、工业消防系统与装备、先进个体防护装备等四大类100项装备开展本次推荐工作,遴选发布满足要求的先进安全应急装备及参考供应商名单。同时,对属于上述四大类但未纳入100项装备范围内,关键技术指标达到国内领先的安全应急装备,可补充推荐。

(来源:工业和信息化部安全生产司 工信微报)


第二批制造业人才支持计划申报推荐工作启动


工业和信息化部、财政部、国务院国资委等三部门近日联合印发通知,部署开展第二批制造业人才支持计划申报推荐工作。制造业人才支持计划包括创新企业家项目、先进制造技术人才项目、先进基础工艺人才项目。2025年,将面向全国工业和信息化重点领域,遴选支持100名左右创新企业家、300名左右先进制造技术人才、500名左右先进基础工艺人才。

(来源:工业和信息化部人事教育司 工信微报)


今年国家工业节能监察任务清单印发 包括2797家企业


工业和信息化部近日印发2025年度国家工业节能监察任务清单,确定2025年度工业节能监察任务2797家企业,包括钢铁、炼化、合成氨、水泥、电解铝、数据中心等重点行业领域能效专项监察2590家企业,2024年度违规企业整改落实情况专项监察207家企业。

(来源:工业和信息化部人事教育司 工信微报)


三部门印发实施意见 推动个人创业“高效办成一件事”


记者21日从人力资源社会保障部获悉,近日,人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局联合印发《关于推动个人创业“高效办成一件事”的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确,以推动高效办理就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领、经营主体登记注册、纳税人信息确认为抓手,系统梳理相关政务服务事项,优化经办流程,强化政策、业务、系统协同和数据共享,强化跨部门联动工作机制,最大限度实现个人创业便利快捷。

此前,国办印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》,明确进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用,推动重点事项清单管理和常态化实施,在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成。

(来源:经济参考报)


数据统计


2025年1-6月BOPP进出口数据统计


中国是BOPP薄膜生产大国,进口依赖度低,进口BOPP产品主要以高端功能膜为主。按照产销国与地区的出口量分析,主要有日本、中国台湾、瑞典、韩国、德国等,以上五个地区占据我国BOPP进口总量的65%-70%。根据海关总署数据统计,我们看到2025年6月中国BOPP进口总量为4.71千吨,进口均价较为5101.46美元/吨,1-6月累计进口总量29.16千吨。

按照BOPP出口贸易伙伴来分析,我国BOPP薄膜出口国主要为菲律宾、越南、墨西哥、中国台湾和日本等地。根据海关总署数据统计,2025年6月中国BOPP出口总量为71.77千吨,较5月的70.04千吨有所上涨,出口均价较5月略有上涨,为1886.77美元/吨,1-6月累计出口总量为387.36千吨。

(备注:中国BOPP进出口数据以丙烯聚合物制非泡沫塑料的板、片、膜、箔及扁条出口数据作为参考,BOPP无单独具体数据但包含于此类,税则号39202090,文中数据统计用BOPP代替丙烯聚合物制非泡沫塑料的板、片、膜、箔及扁条。)

(来源:海关总署 中国塑协BOPP薄膜专委会整理)


2025年上半年全国主要家电用泡沫塑料EPS消费量为59.7万吨


2025年上半年,全国主要家电用泡沫塑料EPS消费量为59.7万吨,同比增长4.36%。

泡沫塑料(EPS)用量(主要家电)

按产品流向分:

上半年,主要家电用EPS包装国内消费量约为37.87万吨,随家电出口海外的EPS包装消费量约为21.85万吨。

按产品应用类型分:

上半年冰箱用泡沫塑料EPS消费量为12.7万吨,同比不变;电视机用泡沫塑料EPS消费量为16.5万吨,同比下降4.3%;冷柜用泡沫塑料EPS消费量为9200吨,同比下降2.4%;洗衣机用泡沫塑料EPS消费量为8.8万吨,同比增长10.3%;空调用泡沫塑料EPS消费量为20.8万吨,同比增长13%。

按地域分布: 

上半年,全国主要家电用泡沫塑料EPS消费量前三的省份分别为广东(21万吨)、安徽(8.7万吨)、江苏(6万吨)。

(来源:中国塑协泡沫塑料EPS专委会)


2025年1—6月份全国规模以上工业企业利润下降1.8%


1—6月份,全国规模以上工业企业实现利润总额34365.0亿元,同比下降1.8%(按可比口径计算)。

1—6月份,规模以上工业企业中,国有控股企业实现利润总额11091.2亿元,同比下降7.6%;股份制企业实现利润总额25330.4亿元,下降3.1%;外商及港澳台投资企业实现利润总额8823.1亿元,增长2.5%;私营企业实现利润总额9389.7亿元,增长1.7%。

1—6月份,采矿业实现利润总额4294.1亿元,同比下降30.3%;制造业实现利润总额25900.6亿元,增长4.5%;电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额4170.4亿元,增长3.3%。

1—6月份,主要行业利润情况如下:黑色金属冶炼和压延加工业利润同比增长13.7倍,农副食品加工业增长22.8%,电气机械和器材制造业增长13.0%,有色金属冶炼和压延加工业增长7.8%,通用设备制造业增长6.5%,电力、热力生产和供应业增长5.6%,专用设备制造业增长4.4%,汽车制造业增长3.6%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长3.5%,非金属矿物制品业下降5.4%,纺织业下降8.1%,化学原料和化学制品制造业下降9.0%,石油和天然气开采业下降11.5%,煤炭开采和洗选业下降53.0%,石油、煤炭及其他燃料加工业同比增亏。

1—6月份,规模以上工业企业实现营业收入66.78万亿元,同比增长2.5%;发生营业成本57.12万亿元,增长2.8%;营业收入利润率为5.15%,同比下降0.22个百分点。

6月末,规模以上工业企业资产总计183.17万亿元,同比增长5.1%;负债合计105.98万亿元,增长5.4%;所有者权益合计77.19万亿元,增长4.7%;资产负债率为57.9%,同比上升0.2个百分点。

6月末,规模以上工业企业应收账款26.69万亿元,同比增长7.8%;产成品存货6.60万亿元,增长3.1%。

1—6月份,规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.54元,同比增加0.26元;每百元营业收入中的费用为8.38元,同比减少0.10元。

6月末,规模以上工业企业每百元资产实现的营业收入为73.9元,同比减少1.9元;人均营业收入为182.3万元,同比增加5.6万元;产成品存货周转天数为20.4天,同比增加0.1天;应收账款平均回收期为69.8天,同比增加3.9天。

6月份,规模以上工业企业利润同比下降4.3%

(来源:国家统计局)

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