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政策速递 | 近期重点政策汇编【2025.05.06-05.09】
2025-05-128

重点政策汇编

2025.05.06-05.09


时政要闻


重磅!一揽子金融政策公布


5月7日,国新办举行新闻发布会,中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。

【人民银行:推出一揽子货币政策措施】

人民银行将加大宏观调控强度,推出一揽子货币政策措施,主要有三大类共十项措施。

一是数量型政策,通过降准等措施,加大中长期流动性供给,保持市场流动性充裕。二是价格型政策,下调政策利率,降低结构性货币政策工具利率,也就是中央银行向商业银行提供再贷款的利率,同时调降公积金贷款利率。三是结构型政策,完善现有结构性货币政策工具,并创设新的政策工具,支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。

这三类举措共有十项具体政策:

第一,降低存款准备金率0.5个百分点,预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

第二,完善存款准备金制度,阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。

第三,下调政策利率0.1个百分点,即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%,预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下行约0.1个百分点。

第四,下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点,包括:各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率,都从目前的1.75%降至1.5%,这些工具利率是中央银行向商业银行提供再贷款资金的利率。抵押补充贷款(PSL)利率从目前的2.25%降至2%。抵押补充贷款是由中央银行向政策性银行提供资金的一个工具。

第五,降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点,五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%,其他期限利率同步调整。

第六,增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度,由目前的5000亿元增加至8000亿元。这项再贷款工具本来就存在,这次额度增加3000亿元,总额度达到8000亿元,持续支持“两新”政策实施,也就是大规模设备更新和消费品以旧换新,简称为“两新”。

第七,设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”,引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。

第八,增加支农支小再贷款额度3000亿元,与调降再贷款利率的政策形成协同效应,支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。

第九,优化两项支持资本市场的货币政策工具,将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款,这两个工具的额度合并使用,总额度8000亿元。

第十,创设科技创新债券风险分担工具,央行提供低成本再贷款资金,可购买科技创新债券,并与地方政府、市场化增信机构等合作,通过共同担保等多样化的增信措施,分担债券的部分违约损失风险,为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。

【金融监管总局:近期将推出8项增量政策】

一是加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度,助力持续巩固房地产市场稳定态势。

二是进一步扩大保险资金长期投资试点范围,为市场引入更多增量资金。

三是调整优化监管规则,进一步调降保险公司股票投资风险因子,支持稳定和活跃资本市场。

四是尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策,做深做实融资协调工作机制,助力稳企业稳经济。

五是制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施,对受关税影响较大的市场主体提供精准服务,全力帮扶稳定经营,拓展市场。

六是修订出台并购贷款管理办法,促进产业加快转型升级。

七是将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行,加大对科创企业的投资力度。

八是制定科技保险高质量发展意见,更好发挥风险分担和补偿作用,切实为科技创新提供有力保障。

【证监会:打出一揽子稳市“组合拳”】

一是全力巩固市场回稳向好势头。强化市场监测和风险综合研判,动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案,全力支持中央汇金公司发挥好类“平准基金”作用,中央汇金公司在前方进行强有力操作,中国人民银行作为后盾,这是全世界最有力有效模式之一。配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制,更好发挥市场各参与方的稳市功能。

二是突出服务新质生产力发展这个重要着力点。重点抓好几件事:

第一,近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施,择机会发布,在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步增强制度包容性、适应性,同时尽快推动典型案例落地。

第二,抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引,更好发挥资本市场并购重组主渠道作用。

第三,大力发展科技创新债券,优化发行注册流程,完善增信支持,为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。

三是大力推动中长期资金入市。在引导上市公司完善治理、改善绩效,持续提升投资者回报的同时,更大力度“引长钱”,协同各方继续提升各类中长期资金入市规模和占比,抓紧印发和落实《推动公募基金高质量发展行动方案》,今天发布,更好体现基金管理人与投资者同甘共苦、共同发展、相互成就,努力形成“回报增—资金进—市场稳”的良性循环。

(来源:中国政府网)


行业相关


金融监管总局明确2025年小微企业金融服务总体目标


新华社北京5月7日电 金融监管总局7日发布通知,明确了2025年小微企业金融服务“保量、提质、稳价、优结构”的总体目标,要求保持小微企业信贷稳定增长,持续提升小微企业信贷服务质量。

《关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知》要求,银行业金融机构要聚焦小微企业真实有效的经营性资金需求,提供充分的信贷供给,力争实现全国普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速;加强贷款定价管理,科学合理确定普惠型小微企业贷款利率水平;加强首贷户发掘和培育,加大续贷政策落实力度,做好信用贷款、中长期贷款投放,强化小微企业法人服务等。

通知对进一步深化支持小微企业融资协调工作机制明确工作要求,指导各级派出机构深化央地协同,强化“四级垂管”效能,推动机制走深走实。引导银行业金融机构发挥专业优势,积极参与工作机制各环节,加大对外贸、民营、科技、消费等领域小微企业金融支持力度。

通知要求银行业金融机构完善激励约束机制,加强内部资源保障,落实尽职免责政策。要求保险公司加强顶层设计和战略规划,开发推广适应小微经营主体需求的保险产品,提升咨询、核保、理赔等服务效率。

通知还围绕部门协作、信用信息共享、经验做法宣传等方面提出了工作要求,推动增强协同发展效能,形成小微企业金融服务良好生态。

(来源:新华社)


全球贸易动态及预警


韩国:继续对涉华取向聚丙烯薄膜征收反倾销税


4月25日,韩国企划财政部发布第1125号令,决定继续对原产于中国、印度尼西亚和泰国的厚度超过10微米的取向聚丙烯薄膜征收为期五年的反倾销税,其中,中国税率为2.50%~25.04%。涉案产品的韩国税号为3920.20.0000和3921.90.2000。措施自公告发布之日起生效。

(来源:中国国际贸易促进委员会浙江省委员会)


印度:对华塑料加工机械征收反倾销税


3月27日,印度商工部发布公告,对原产于或进口自中国大陆和中国台湾地区的塑料加工机械作出反倾销肯定性终裁,建议对涉案产品征收为期5年的反倾销税,分别如下:中国大陆为CIF0%-63%,中国台湾地区为CIF0%-53%。涉案产品为各种塑料加工机械或注塑机,其夹紧力不小于40吨且不大于1500吨,半散件组装(SKD),全散件组装(CKD)或半散件组装和全散件组装结合。本案涉及印度海关编码84771000和84779000项下的产品。

(来源:中国国际贸易促进委员会浙江省委员会)


英国:对89种产品暂停征收关税


4月13日,英国政府宣布,为减轻企业负担,促进经济增长,即日起暂停对89种产品征收关税。到2027年7月前,英国暂停对89种产品征收关税,包括意大利面、果汁、香料、塑料制品等。以果汁为例,此前关税在14%至30%之间,暂停期间都将降为零。

(来源:中国国际贸易促进委员会浙江省委员会)


美国:对智能手机、电脑、芯片等电子产品免除“对等关税”


美国海关与边境保护局4月11日晚宣布,联邦政府已同意对智能手机、电脑、芯片等电子产品免除所谓“对等关税”。海关与边境保护局发布的文件显示,这些产品被排除在政府对贸易伙伴实施的所谓“对等关税”之外。文件显示,豁免的产品适用于4月5日以后进入美国的电子产品,已经支付的“对等关税”可以寻求退款。

(来源:中国国际贸易促进委员会浙江省委员会)


阿根廷:降低服装、布料和鞋类进口关税


据阿根廷当地媒体近日报道,阿根廷政府日前宣布降低服装、布料和鞋类的进口关税,以刺激市场竞争并降低国内市场价格。阿经济部长表示,服装和鞋类关税将从35%降至20%,布料从26%降至18%,其他纱线从18%调整至12%、14%或16%。

(来源:中国国际贸易促进委员会浙江省委员会)


数据统计


一季度规上轻工企业实现营收5.4万亿元


本报北京5月6日电 记者从中国轻工业联合会获悉:一季度,在系列扩内需、促消费政策支持下,规模以上轻工企业实现营收5.4万亿元、同比增长4.8%,实现利润超3000亿元、同比增长1.4%,轻工业经济运行总体平稳、稳中有进。

生产回升向好。一季度,规模以上轻工业增加值同比增长7.3%,增速较去年末加快2.2个百分点。得益于消费品以旧换新政策,3月份,电动自行车、洗衣机、空调等产品产量实现两位数增长。

投资较快增长。轻工行业发展信心持续增强,一季度,轻工主要行业投资增速均保持两位数增长,投资增速高于制造业投资增速。

今年以来,消费品以旧换新支持资金规模翻番、商品种类扩围。“随着政策效应持续向供给端传导,轻工相关产业规模不断扩大,国内市场持续回暖,带动轻工业经济增长。”中国轻工业联合会会长张崇和表示。

1至3月份,家用电器和音像器材类商品零售额增长19.3%,自上年9月份以来保持两位数增长。消费品以旧换新政策有力促进了产业发展和绿色转型,家用电器和音像器材类中的高能效等级家电和智能家电销售连续保持高速增长态势,家电市场呈现明显的消费升级趋势。

家具、家装厨卫相关行业市场规模迎来快速增长。在各地区消费品以旧换新政策发力显效等因素带动下,1至3月份,家具类商品零售额同比增长18.1%,增速比上年全年加快14.5个百分点。

(来源:人民日报)


2025年4月中国大宗商品价格指数(CBPI)为109.9点,环比下跌3.1%


由中物联大宗商品流通分会和上海钢联等单位联合调查,中国物流与采购联合会发布的2025年4月份中国大宗商品价格指数(CBPI)为109.9点,环比下跌3.1%,同比下跌4.7%。从指数运行情况来看,主要是受美对等关税政策加剧全球经济下行担忧,以及国际大宗商品价格下跌的输入性传导影响。从国内外比较来看,我大宗商品价格指数的环比跌幅,远小于西方国家CRB指数(-6.6%)和S&P GSCI指数(-8.8%)水平,充分反映我国大宗商品市场的韧性和优势,能够有效抵御外部冲击,保障经济相对稳定运行。截至4月30日,受中央政治局会议提振,多数大宗商品价格和指数止跌反弹,脱离月内低点,表明企业对未来市场预期总体稳定。后市随国家系列稳经济政策的加快推出,以及国内需求的稳定释放,我国大宗商品市场具备继续平稳向好运行基础。

分行业看:农产品价格指数连续四月上涨,报97.7点,月环比上涨0.4%,年同比下跌1.1%;矿产价格指数小幅下跌,报77.2点,月环比下跌0.8%,年同比下跌7%;黑色价格指数继续下行,报79.3点,月环比下跌1.3%,年同比下跌8.7%;能源价格指数再度走低,报98.4点,月环比下跌1.7%,年同比下跌12.8%;有色价格指数大幅下行,报126.5点,月环比下跌3.7%,年同比下跌1.3%;化工价格指数跌幅扩大,报102.4点,月环比下跌5.7%,年同比下跌12.3%。

分商品看:在中国物流与采购联合会重点监测的50种大宗商品中,本月价格与上月相比,41种(82%)大宗商品价格下跌,9种(18%)大宗商品价格上涨。本月涨幅前三的大宗商品为大豆、苹果和焦煤,月环比分别上涨3.1%、3%和1.6%;跌幅前三的为丁苯橡胶、天然橡胶和PTA,月环比分别下跌12.1%、10.7%和8.4%。

从国内外指数比较看:CBPI与上月PPI、CPI走势分化。3月PPI环比下降0.4%;其中,生产资料价格环比下降0.4%,生活资料价格环比下降0.4。3月CPI环比下降0.4%;其中,食品价格环比下降1.4%,非食品价格环比下降0.2%。CBPI与CRB、S&P GSCI指数均不同程度下跌。主要是美对等关税政策加剧全球经济担忧,引发全球大宗商品价格剧烈波动,多数大宗商品价格普遍下跌。但世界各国降息预期上升,以及近日美释放关税政策缓和信号,也对后市大宗商品价格形成支撑。近期全球不确定、不稳定风险加大,需重点关注美关税政策及各国货币政策变化情况。

(来源:中国物流与采购联合会)


4月全国月增泡沫塑料EPS制品加工能力2000吨/月


【综述】   

2025年4月,全国泡沫塑料EPS制品加工领域新增投资项目35项,涉及17个省、自治区、直辖市。新增投资0.63亿元。预计4月全国新增泡沫塑料EPS制品加工能力2065吨/月,月增装备样本量226台(套)。

【泡沫塑料EPS制品加工能力(吨/月)】

【按原材料与加工类型分(吨/月) 】

4月,全国新增阻燃类EPS加工能力440吨/月,其中板材类225吨/月;新增非阻燃类EPS加工能力1600吨/月,其中型材类380吨/月,箱体类1200吨/月。

【按地域分布】

4月,全国增加泡沫塑料EPS加工能力前三的省份分别为山东、福建、湖北。

(来源:中国塑协EPS专业委员会)

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